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• 深圳：建議將快遞包裝納入垃圾分類回收體系

    深圳去年快件達(dá)12.08億件，人均發(fā)出快件172件，初步估算每年可產(chǎn)生24.16萬(wàn)噸快遞垃圾，快遞包裝垃圾何去何從？9月13日，市人大常委會(huì)城建環(huán)資工委發(fā)布了快遞包裝綠色發(fā)展調(diào)研報(bào)告，建言深圳要盡快啟動(dòng)垃圾分類立法，將快遞包裝納入城市垃圾分類回收體系，并研究出臺(tái)“綠色包裝”資金扶持政策，設(shè)立綠色回收基金，鼓勵(lì)企業(yè)和市民參與快遞包裝垃圾回收。

去年深圳人均發(fā)出快件172件

    深圳市人大常委會(huì)城建環(huán)資工委近期圍繞快遞包裝綠色發(fā)展問(wèn)題開(kāi)展了專題調(diào)研。深圳憑借著良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，制造業(yè)和電子商務(wù)尤為發(fā)達(dá)，快遞業(yè)發(fā)展一直位于全國(guó)前列。

    調(diào)研報(bào)告提出，去年深圳快遞業(yè)務(wù)量實(shí)現(xiàn)20.5億件，同比增長(zhǎng)45.9%，居全國(guó)第三。去年全年發(fā)出快遞業(yè)務(wù)量比2011年翻了12倍，日均560萬(wàn)件，人均發(fā)出快件172件，業(yè)務(wù)投遞量達(dá)12.08億件，日均330萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)58.08%。今年1月～5月，深圳快遞業(yè)務(wù)量累計(jì)完成9.25億件，同比增長(zhǎng)26.21%。

    調(diào)研報(bào)告提出，如果粗略按每件快件使用0.2千克的包裝材料來(lái)計(jì)算，深圳去年12.08億件快件，共可產(chǎn)生24.16萬(wàn)噸、人均產(chǎn)生20.29千克快遞包裝垃圾。

目前快遞包裝廢棄物總體回收率不足一成

    調(diào)研報(bào)告提出，從我國(guó)現(xiàn)有立法來(lái)看，目前尚無(wú)專門(mén)的包裝廢棄物立法，目前我國(guó)關(guān)于快遞包裝的系統(tǒng)性規(guī)范幾近空白。由于缺乏國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，目前市面上各家快遞企業(yè)使用的快遞包裝設(shè)計(jì)各自為政，材質(zhì)、規(guī)格都不盡相同，難以通用，一定程度上也阻礙了快遞包裝的循環(huán)使用。

    據(jù)有關(guān)方面估計(jì)，快遞包裝廢棄物已經(jīng)占到城市固體廢棄物的近40%，我國(guó)目前快遞包裝廢棄物總體回收率不足10%，其中紙箱回收率不到20%，填充物和膠帶回收率接近為零。膠帶、塑料袋和填充物等難以降解的物料絕大部分都被直接丟棄。

建議以立法手段推動(dòng)生活垃圾強(qiáng)制分類

    從本質(zhì)上說(shuō)，快遞包裝垃圾就是生活垃圾的一部分，對(duì)快遞包裝垃圾的處理應(yīng)置于生活垃圾處置整體視野下來(lái)看待，關(guān)鍵在于推進(jìn)垃圾分類以及循環(huán)回收利用相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

    深圳市于今年6月初發(fā)布了《家庭生活垃圾分類投放指引》，在全市范圍內(nèi)全面推行生活垃圾分類和減量工作。

    以此為契機(jī)，調(diào)研報(bào)告建議盡快出臺(tái)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)生活垃圾處理?xiàng)l例》，以立法的手段推動(dòng)生活垃圾分類從以往的鼓勵(lì)為主轉(zhuǎn)變?yōu)槿鎻?qiáng)制，研究在條例中對(duì)快遞包裝垃圾的使用、回收作出規(guī)定，將快遞包裝納入城市垃圾分類回收體系中。同時(shí)，加強(qiáng)包裝材料日常監(jiān)管，定期對(duì)企業(yè)使用情況進(jìn)行抽檢通報(bào)，探索將綠色包裝等環(huán)保指標(biāo)納入行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)內(nèi)容。

    而如何調(diào)動(dòng)快遞企業(yè)積極性，調(diào)研報(bào)告提出深圳應(yīng)研究出臺(tái)資金扶持政策，對(duì)生產(chǎn)、研發(fā)、使用環(huán)保包裝材料的各個(gè)環(huán)節(jié)給予必要的資金支持，對(duì)從事回收、生產(chǎn)、使用再生資源的行業(yè)予以傾斜。其中，包括對(duì)快遞包裝綠色化研發(fā)機(jī)構(gòu)予以資金補(bǔ)助，支持企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)可循環(huán)使用和可降解的包裝材料，淘汰有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的包裝物料。此外，在現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中設(shè)立“綠色包裝”資金扶持項(xiàng)目，對(duì)快遞企業(yè)實(shí)施綠色發(fā)展措施予以補(bǔ)貼，鼓勵(lì)企業(yè)做好源頭減量。

    發(fā)動(dòng)全民參與，結(jié)合生活垃圾強(qiáng)制分類的推行，報(bào)告建議在有條件的社區(qū)、商區(qū)、校區(qū)設(shè)立綠色回收點(diǎn)，研究設(shè)立綠色回收基金，用經(jīng)濟(jì)手段鼓勵(lì)快遞員送件后即時(shí)回收包裝，以獎(jiǎng)金、代用券、積分以及類似的方式鼓勵(lì)市民主動(dòng)參與回收，通過(guò)試點(diǎn)以點(diǎn)帶面逐步推廣到全市范圍。

    同時(shí)，深圳還需加強(qiáng)深圳標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，推動(dòng)出臺(tái)地方技術(shù)規(guī)范，打造引領(lǐng)性、創(chuàng)新性的深圳標(biāo)準(zhǔn)，從而優(yōu)化市場(chǎng)規(guī)范，力爭(zhēng)為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定提供參考。  

來(lái)源／深圳晚報(bào)

整理／廣東省環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)微信編輯小組