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• 廣東省對外公開中央環(huán)境保護(hù)督察整改情況

       中央第四環(huán)境保護(hù)督察組于2016年11月28日至12月28日對廣東省開展了環(huán)境保護(hù)督察，并于2017年4月13日向廣東省委、省政府反饋了督察意見。廣東省委、省政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察整改要求，全力推進(jìn)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改和我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。全省43項整改任務(wù)中，按要求2017年底前須完成的7項已全部完成，其他各項依時序全力推進(jìn)。按照要求，現(xiàn)向社會公布我省環(huán)境保護(hù)督察整改主要情況，詳情可見生態(tài)環(huán)境部、廣東省人民政府網(wǎng)站公布的《廣東省落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改情況的報告》。

 

　　省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視督察整改工作，多次主持召開專題會議，具體部署整改工作，深入現(xiàn)場調(diào)研檢查，協(xié)調(diào)推進(jìn)整改工作。我省成立了由省長任組長的省環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市縣參照省的做法，建立相應(yīng)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)本地區(qū)整改工作。

 

　　針對中央環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見，我省制定了整改方案，梳理分解列出43項整改任務(wù)清單，并細(xì)化成256項具體措施，明確責(zé)任主體和整改目標(biāo)、措施及時限要求，實(shí)行清單管理，并向社會公開，接受社會監(jiān)督。省環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期調(diào)度進(jìn)展情況，通過全面督導(dǎo)與重點(diǎn)督導(dǎo)相結(jié)合，對進(jìn)展滯后的整改任務(wù)及時跟蹤督辦。同時，針對整改工作中存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，進(jìn)行專題分析，促進(jìn)難題解決。各級黨委、政府也以督察整改為契機(jī)，積極查找工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善工作制度，健全長效工作機(jī)制。

 

　　整改期間，我省先后組織開展了大氣和水污染防治專項督查等多個環(huán)保專項行動。2017年，全省共處罰環(huán)境違法案件20348宗，處罰金額10.65億元，運(yùn)用環(huán)保法配套措施實(shí)現(xiàn)了“縣區(qū)全覆蓋”，形成了嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢。在整改工作中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)同步介入，倒查案件責(zé)任，實(shí)施一案雙查、一查到底。針對督察組交辦的16個生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題，根據(jù)核查事實(shí)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，經(jīng)省委、省政府研究決定，對207名責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。

 

　　截至2018年3月底，我省整改方案明確的43項整改任務(wù)（256項具體措施）中，要求2017年年底前完成的7項整改任務(wù)（9項具體措施）已全部完成，其余36項長期整改任務(wù)（247項具體措施）中，已完成了71項具體措施，正在按計劃推進(jìn)162項，暫未達(dá)到時序進(jìn)度14項。各級各地重點(diǎn)實(shí)施了以下整改工作：

 

1建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，完善考核評價體系

 

       印發(fā)實(shí)施《廣東省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任清單》，明確我省各級黨委、政府及相關(guān)部門的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，推動形成“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、權(quán)責(zé)明晰、齊抓共管”的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作新機(jī)制。按照新時期生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作要求，對《廣東省環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核辦法》進(jìn)行了修訂，在2016年度環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核工作中，全省共有8個市獲得優(yōu)秀，比2015年度減少7個。組織開展省級環(huán)境保護(hù)督察，2017年完成汕頭、肇慶、揭陽、云浮等4個市的省級環(huán)境保護(hù)督察工作，2018年將實(shí)現(xiàn)省級環(huán)境保護(hù)督察全覆蓋。健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核機(jī)制，強(qiáng)化評價考核結(jié)果在干部管理和選拔任用中的應(yīng)用。

 

2實(shí)施掛圖作戰(zhàn)、系統(tǒng)治水，全力打好水污染防治攻堅戰(zhàn)

 

       系統(tǒng)推進(jìn)流域治理，謀劃開展韓江、榕江、練江流域和相關(guān)水庫水資源綜合調(diào)度，實(shí)現(xiàn)三江流域水系連通。加強(qiáng)重點(diǎn)流域整治，列入整改清單的14個水質(zhì)下降省控斷面中，惠州東岸、榕江揭西城上和茂名鑒江銅鼓電站等3個斷面2017年水質(zhì)恢復(fù)達(dá)標(biāo)。加快城市建成區(qū)黑臭水體治理，完成國家下達(dá)的“2017年全省黑臭水體平均消除比例達(dá)到60%、廣州及深圳市達(dá)到90%”年度工作目標(biāo)。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物污染綜合治理，全省各地劃定了禁養(yǎng)區(qū)，全面完成需要搬遷或關(guān)閉的22240家養(yǎng)殖場（戶）清理工作。加強(qiáng)近岸海域綜合治理，強(qiáng)化岸線、濕地自然生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，重拳打擊海上違法傾倒垃圾的行為。

 

3加大環(huán)保投入力度，全面提速環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

 

      加快污水管網(wǎng)建設(shè)，截至2018年3月底，全省累計建成約1.87萬公里污水管網(wǎng)，補(bǔ)齊“十二五”規(guī)劃建設(shè)任務(wù)缺口。其中，2017年深圳新建成管網(wǎng)1930公里，東莞新建成管網(wǎng)768公里。加快粵東西北地區(qū)村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，目前粵東西北地區(qū)和惠州、江門、肇慶等市已建成293座鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施。強(qiáng)化珠三角地區(qū)農(nóng)村污水處理設(shè)施運(yùn)行管理，保障正常運(yùn)行，發(fā)揮減排效益。此外，加快全省固體廢物處置設(shè)施建設(shè)，開展珠三角地區(qū)城市垃圾分類試點(diǎn)，全面整治鎮(zhèn)級填埋場，完善農(nóng)村垃圾收集設(shè)施，加快惠州博羅、肇慶高要、云浮羅定等縣（市）環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

 

4加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)規(guī)范化管理，全面清理違法違規(guī)項目

 

       積極推進(jìn)飲用水水源一級保護(hù)區(qū)違法項目和建筑清理，截至2018年3月底，全省飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)經(jīng)調(diào)查核實(shí)的違法建設(shè)項目和建筑有2970個，已清理整治1315個，完成率達(dá)44%。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)規(guī)范化管理和違法違規(guī)項目整治，規(guī)范自然保護(hù)區(qū)內(nèi)采礦權(quán)、探礦權(quán)審批管理，全省需要整改的17宗礦業(yè)權(quán)，按照注銷礦業(yè)權(quán)或退出自然保護(hù)區(qū)的要求，提前完成了整改任務(wù)。規(guī)劃建設(shè)粵北生態(tài)特別保護(hù)區(qū)，筑牢粵北生態(tài)屏障。

 

5積極回應(yīng)群眾環(huán)境訴求，不斷強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險防控

 

      妥善解決環(huán)保工業(yè)園廢氣擾民信訪投訴問題，穩(wěn)步推進(jìn)石化企業(yè)衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)居民搬遷安置工作，依法查處鋼鐵企業(yè)違法行為，不斷提升產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園環(huán)境管理水平。

 

　　通過上述措施，以督察整改為契機(jī)，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以打好大氣、水、土壤污染防治攻堅戰(zhàn)為重點(diǎn)，推動全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作不斷前進(jìn)。2017年全省空氣6項污染物濃度繼續(xù)保持全面達(dá)標(biāo)，全省和珠三角區(qū)域PM2.5濃度分別控制在33、34微克/立方米，實(shí)現(xiàn)連續(xù)3年穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。主要江河水質(zhì)總體良好，珠江流域水質(zhì)在全國主要流域中位居前列，地級以上城市集中式飲用水水源連續(xù)多年100%達(dá)標(biāo)。

 

　　雖然我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項工作取得一定進(jìn)展，但我們清醒地認(rèn)識到中央環(huán)境保護(hù)督察整改任務(wù)仍十分艱巨，一些深層次、結(jié)構(gòu)性問題仍未得到根本有效解決，一些重點(diǎn)環(huán)境問題涉及面廣、歷史欠賬多，部分整改具體措施尚需加緊推進(jìn)。

 

       下一步，我省將繼續(xù)全面貫徹黨的十九大精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)“兩個重要窗口”總目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)“四個走在全國前列”總?cè)蝿?wù)，聚焦我省突出環(huán)境問題，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全面完成中央環(huán)境保護(hù)督察各項整改任務(wù)，推動全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，努力形成生態(tài)文明建設(shè)的廣東樣本和中國標(biāo)桿。一是大力推進(jìn)綠色發(fā)展，加快形成綠色低碳循環(huán)的發(fā)展方式和生活方式。二是全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。三是加快生態(tài)文明體制改革，構(gòu)建現(xiàn)代化環(huán)境治理體系。四是高懸環(huán)境保護(hù)督察利劍，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)問題整改。五是進(jìn)一步壓實(shí)整改責(zé)任，建立健全長效機(jī)制。

 

附件：

 

廣東省貫徹落實(shí)中央第四環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見整改進(jìn)展情況的報告

 

　　2017年4月13日，中央第四環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見以來，我省嚴(yán)格按照中央精神統(tǒng)一全省思想行動，堅決落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察整改要求，不折不扣地落實(shí)各項整改措施和任務(wù)，全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加快解決突出環(huán)境問題，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，全面推動經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型，建立健全長效治理機(jī)制，整改工作取得扎實(shí)成效。

 

　　一、堅決貫徹落實(shí)中央決策部署，全力推進(jìn)督察整改落地見效

 

　　省委、省政府全面貫徹黨的十九大精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面推動中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改和我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

 

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面統(tǒng)籌部署。省委、省政府高度重視整改工作，李希同志對整改工作提出明確要求，在廣州、深圳和揭陽等市調(diào)研時強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)抓好督察整改工作，打好大氣、水、土壤污染防治攻堅戰(zhàn)。馬興瑞同志擔(dān)任省環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，先后召開4次領(lǐng)導(dǎo)小組會議。省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志多次主持召開專題會議，先后作出107次批示，對整改工作作出具體部署。省領(lǐng)導(dǎo)同志103次深入現(xiàn)場調(diào)研檢查，協(xié)調(diào)推動整改工作。2017年10月9日，省委常委會會議專題研究中央環(huán)境保護(hù)督察整改和水污染防治行動計劃實(shí)施工作。馬興瑞同志先后赴廣州、深圳、汕頭、東莞、茂名、清遠(yuǎn)、揭陽等市，深入檢查督導(dǎo)了9條重點(diǎn)河流水環(huán)境綜合整治工作。許瑞生同志采取暗訪、調(diào)研、飛行檢查等方式赴有關(guān)市10余次，實(shí)地督導(dǎo)整改工作。省委、省人大常委會、省政府、省政協(xié)的各位領(lǐng)導(dǎo)同志也多次調(diào)研督辦整改工作。省環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組各專項組按照職責(zé)加快推進(jìn)整改工作，向國家環(huán)境保護(hù)督察辦報送整改進(jìn)展情況10次，編發(fā)工作簡報15期，組織廣東廣播電視臺播出環(huán)境保護(hù)督察新聞31期，南方日報等刊報43期。省委十二屆二次全會把“推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”列為重點(diǎn)調(diào)研課題之一，由省領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭開展深入調(diào)研。省委十二屆三次全會把打好污染防治攻堅戰(zhàn)列為首位戰(zhàn)略工作重點(diǎn)部署推動。市縣參照省的做法，建立相應(yīng)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)本地區(qū)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見的整改落實(shí)工作。全省全面建立了省市縣三級聯(lián)動機(jī)制，形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實(shí)的工作格局。

 

　　（二）實(shí)行清單管理，細(xì)化整改任務(wù)。對照中央第四環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見，我省印發(fā)實(shí)施《廣東省貫徹落實(shí)中央第四環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見整改方案》，明確了43項整改任務(wù)的責(zé)任主體和整改目標(biāo)、措施及時限要求，實(shí)行清單管理，并向社會公開，接受全社會監(jiān)督。省環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組將43項任務(wù)細(xì)化成256項措施，明確了時間節(jié)點(diǎn)和階段目標(biāo)，定期調(diào)度進(jìn)展情況，按完成、達(dá)到時序、未達(dá)時序進(jìn)行分類管理，并對進(jìn)展滯后的整改任務(wù)及時跟蹤督辦。各地級以上市和省有關(guān)部門分別制定了細(xì)化措施及整改方案，進(jìn)一步落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，切實(shí)把各項整改任務(wù)逐一落實(shí)到單位、落實(shí)到崗、落實(shí)到人。

 

　　（三）強(qiáng)化整改督導(dǎo)，推動落地見效。堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，突出聚焦問題，推動解決問題。一方面，組織開展全面督導(dǎo)。2017年8月9日，省環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開實(shí)地督導(dǎo)動員暨培訓(xùn)會，印發(fā)了全省實(shí)地督導(dǎo)方案。2017年8-9月，組織5個督導(dǎo)組分批次對全省各地級以上市和省直各牽頭部門進(jìn)行了全面督導(dǎo)，采取查閱資料、實(shí)地核查、突擊暗訪、隨機(jī)抽查、座談交流等方式，對43項整改任務(wù)進(jìn)度逐一督導(dǎo)。對發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真研究梳理，及時反饋，指導(dǎo)立行立改。針對飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建設(shè)項目清理、城鎮(zhèn)和農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)及完善等重點(diǎn)整改任務(wù)和共性問題進(jìn)行深入分析，提出指導(dǎo)意見建議。另一方面，組織開展重點(diǎn)督導(dǎo)。2017年12月6日，整改督導(dǎo)組實(shí)地督導(dǎo)江門等市整改落實(shí)情況，并組織召開整改重點(diǎn)市片區(qū)座談會，針對整改工作中存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，分析問題，促進(jìn)解決難題，總結(jié)推廣經(jīng)驗。2018年3月份，省環(huán)境保護(hù)廳組織開展整改“回頭看”工作，針對43項整改任務(wù)256項具體措施，分7個督查小組赴各地市開展全面督查，進(jìn)一步推動整改工作。省有關(guān)部門根據(jù)職能分工和整改進(jìn)度要求，結(jié)合本部門工作，不定時地對推動不力或進(jìn)展滯后的問題和責(zé)任單位開展督辦指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決整改工作中遇到的困難。針對水污染治理整改工作進(jìn)展滯后等問題，省環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組向有關(guān)市政府下達(dá)督辦函，要求采取有效措施，切實(shí)改善水環(huán)境質(zhì)量。各地級以上市也建立督辦機(jī)制，集中力量推動整改工作落實(shí)。

 

　?。ㄋ模﹫猿至⑿辛⒏模瑖?yán)格責(zé)任追究。全省各地區(qū)各部門堅持標(biāo)本兼治，對中央第四環(huán)境保護(hù)督察組交辦的案件從嚴(yán)從快從實(shí)抓好整改落實(shí)。各地級以上市均建立了黨政主要負(fù)責(zé)同志包案查處和督辦制度，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)示范作用，層層壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)力推動整改落實(shí)。對交辦的重點(diǎn)案件，制定針對性的整改方案，建立統(tǒng)一調(diào)度、即時轉(zhuǎn)辦、處理反饋、信息公開等工作機(jī)制，明確查處流程，逐條抓好落實(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)同步介入，倒查案件責(zé)任，實(shí)施一案雙查、一查到底。督察期間共交辦4403件案件，截至目前，已辦結(jié)4391件，占總數(shù)的99.7%。責(zé)令整改企業(yè)6258家，立案處罰企業(yè)3395家，處罰金額1.5162億元，移送公安機(jī)關(guān)行政拘留57人、刑事拘留113人，約談1339人，問責(zé)880人。案件查辦和責(zé)任追究組組成19個核查組，對中央第四環(huán)境保護(hù)督察組交辦的16個生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究案件進(jìn)行核查。根據(jù)核查事實(shí)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，經(jīng)省委、省政府研究決定，對207名責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。其中，廳級干部21人，處級干部83人，科級及以下干部103人。

 

　?。ㄎ澹┙M織專項行動，保持高壓態(tài)勢。2017年，重點(diǎn)組織開展大氣和水污染防治專項督查、全省“綠盾2017”自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查等多個環(huán)保專項行動，進(jìn)一步推動重點(diǎn)環(huán)境問題整改工作。自2017年6月起，從省環(huán)境保護(hù)廳和各市抽調(diào)執(zhí)法人員2000多人次，開展為期9個月的大氣和水污染防治專項督查，截至2018年2月8日，共督查企業(yè)10838家，其中涉嫌環(huán)境違法的企業(yè)2610家，立案2106宗。開展打擊進(jìn)口廢物加工利用行業(yè)環(huán)境違法行為專項行動，對18個市84個縣區(qū)的671家企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場檢查，截至目前已處罰企業(yè)455家，處罰金額1761萬元。2017年7月起，組織開展全省“綠盾2017”自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項行動，將15個國家級自然保護(hù)區(qū)和環(huán)境保護(hù)部衛(wèi)星中心開展監(jiān)測的60個省級自然保護(hù)區(qū)納入督查范圍，發(fā)出督查督辦文件22份，派出駐點(diǎn)督導(dǎo)組9次，約談市政府1次，交辦涉及國家級自然保護(hù)區(qū)的問題303個，已完成整改152個。全面加大環(huán)境監(jiān)管力度，2017年全省共出動環(huán)境執(zhí)法人員91.73萬人次，檢查排污企業(yè)36.92萬家次，處罰案件20348宗，處罰金額10.65億元，限期整改企業(yè)9817家，關(guān)閉或停產(chǎn)企業(yè)（含“散亂污”）2120家，實(shí)施按日計罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、移送行政拘留案件共計3052宗，移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件377宗。2018年第一季度，檢查排污企業(yè)8.45萬家次，處罰案件3987宗，處罰金額2.59億元。定期組織開展廣佛跨界河流、小東江、茅洲河、練江污染督導(dǎo)，組織開展東江干流、練江、楓江和前山河等流域聯(lián)合交叉執(zhí)法檢查，全面加快整治工作。

 

　　（六）健全長效機(jī)制，強(qiáng)化制度保障。我省各級黨委、政府將中央環(huán)境保護(hù)督察整改工作作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重要抓手，積極查找工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善工作制度，健全長效工作機(jī)制。省委、省政府制定實(shí)施《廣東省全面推行河長制工作方案》，李希同志擔(dān)任第一總河長，馬興瑞同志擔(dān)任總河長，明確了副總河長和五大河流（流域）省市縣級河長名單，全面建立了區(qū)域與流域相結(jié)合的省市縣鎮(zhèn)村五級河長制組織體系。研究制定廣東省貫徹落實(shí)《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見》實(shí)施方案，積極推進(jìn)全省生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)飲用水源保護(hù)區(qū)調(diào)整管理工作的通知》，嚴(yán)格控制飲用水水源保護(hù)區(qū)調(diào)整，規(guī)范調(diào)整程序。

 

　　二、嚴(yán)格對照督察反饋意見整改方案，不折不扣落實(shí)各項整改任務(wù)

 

　　我省嚴(yán)格按照《廣東省貫徹落實(shí)中央第四環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見整改方案》，立行立改、持續(xù)整改，確保責(zé)任落實(shí)到位，壓力傳導(dǎo)到位，措施執(zhí)行到位，問題整改到位。截至2018年3月底，整改方案明確的43項整改任務(wù)（256項具體措施）中，要求2017年年底前完成的7項整改任務(wù)（9項具體措施）已全部完成，分別是出臺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任清單、修改完善環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核辦法和指標(biāo)體系、開展省級環(huán)境保護(hù)督察、完善掛牌督辦制度、嚴(yán)格飲用水源保護(hù)區(qū)調(diào)整管理、廣州市城市建成區(qū)黑臭水體治理和深圳市龍崗區(qū)寶龍工業(yè)園廢氣整治等。其余36項長期整改任務(wù)（247項具體措施）中，已完成了71項具體措施，正在按計劃推進(jìn)162項，暫未達(dá)到序時進(jìn)度14項。各項任務(wù)完成具體情況和主要工作措施詳見附件1和附件2。

 

　　（一）建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，完善考核評價體系

 

　　一是建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單。印發(fā)實(shí)施《廣東省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任清單》，明確我省各級黨委、政府及相關(guān)部門的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，推動形成“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、權(quán)責(zé)明晰、齊抓共管”的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作新機(jī)制。佛山、肇慶、江門、清遠(yuǎn)、梅州、揭陽、云浮、茂名等多個市也相繼出臺“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任規(guī)定。

 

　　二是健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)《生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核辦法》，正抓緊制定廣東省生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核實(shí)施辦法，建立健全適應(yīng)綠色發(fā)展要求的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績評價考核機(jī)制，強(qiáng)化評價考核結(jié)果在干部管理和選拔任用中的應(yīng)用，充分發(fā)揮評價考核導(dǎo)向作用。嚴(yán)格執(zhí)行《領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計規(guī)定（試行）》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》及我省實(shí)施實(shí)則，對違背生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求、造成生態(tài)環(huán)境和資源嚴(yán)重破壞的領(lǐng)導(dǎo)干部，依法實(shí)行終身追責(zé)。2017年，共對762人開展責(zé)任追究，其中組織處理372人次，黨政紀(jì)處分389人次（其中7人既受到組織處理，又受到黨政紀(jì)處分），移送司法機(jī)關(guān)8人次，確保了生態(tài)環(huán)境損害追責(zé)機(jī)制落到實(shí)處。

 

　　三是完善環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核體系。按照新時期生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作要求，對《廣東省環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核辦法》進(jìn)行了6個方面修訂，包括：增加各市黨委班子為考核對象，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”；各市的考核內(nèi)容整合銜接水、大氣、土壤、重金屬、總量等專項考核；由省環(huán)境保護(hù)廳牽頭聯(lián)合有關(guān)部門組成考核組負(fù)責(zé)具體考核工作，優(yōu)化考核的組織實(shí)施；考核指標(biāo)體系與年度環(huán)境保護(hù)工作緊密結(jié)合，動態(tài)下達(dá)考核任務(wù)；將優(yōu)秀名額限定為考核對象總數(shù)的30%左右，增設(shè)“優(yōu)秀否決項”和“一票否決項”；嚴(yán)格獎懲措施，強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用。在2016年度環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核工作中，進(jìn)一步收嚴(yán)考核標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)嚴(yán)格審核把關(guān)，全省共有8個市獲得優(yōu)秀，比2015年度減少7個。

 

　　四是組織開展省級環(huán)境保護(hù)督察。制定實(shí)施《廣東省環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》，重點(diǎn)督察各地黨委、政府落實(shí)國家和省環(huán)境保護(hù)決策部署情況，推動解決重點(diǎn)突出環(huán)境問題。2017年完成汕頭、肇慶、揭陽、云浮等4個市的省級環(huán)境保護(hù)督察工作，共交辦環(huán)境投訴案件901件，截至目前全部辦結(jié)，立案查處153宗，拘留15人，問責(zé)12人。2018年,將對其余17個市分3批次開展省級環(huán)境保護(hù)督察。

 

　　（二）實(shí)施掛圖作戰(zhàn)、系統(tǒng)治水，全力打好水污染防治攻堅戰(zhàn)

 

　　一是加強(qiáng)治水工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。2017年以來，全省各級黨委、政府和有關(guān)部門堅持系統(tǒng)治污、多源共治，進(jìn)一步加大了治水統(tǒng)籌力度。2017年12月11日，馬興瑞同志主持召開珠三角區(qū)域水污染防治協(xié)作小組第二次會議，研究部署全省水污染防治工作。全面實(shí)施掛圖作戰(zhàn)，采取清單式管理對重點(diǎn)流域水質(zhì)、重點(diǎn)污染源、污水處理廠、黑臭水體治理、重點(diǎn)工程項目進(jìn)度等情況匯編成圖，基本形成了以掛圖作戰(zhàn)推進(jìn)全省水污染防治工作深入實(shí)施的精細(xì)化管理模式。

 

　　二是加大水環(huán)境綜合整治力度。實(shí)施《廣東省水污染防治行動計劃實(shí)施方案》，突出“嶺南水鄉(xiāng)”特色，強(qiáng)化源頭控制，水陸統(tǒng)籌、河海兼顧，對水環(huán)境實(shí)施分流域、分區(qū)域、分階段科學(xué)治理，系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)保護(hù)和水資源管理。全省水環(huán)境質(zhì)量不斷改善，列入整改清單的14個水質(zhì)下降省控斷面中，惠州東岸、榕江揭西城上和茂名鑒江銅鼓電站等3個斷面2017年水質(zhì)恢復(fù)達(dá)標(biāo)。

 

　　三是系統(tǒng)推進(jìn)流域綜合治理。謀劃開展韓江、榕江、練江流域和相關(guān)水庫水資源綜合調(diào)度，實(shí)現(xiàn)三江流域水系連通，在綜合治污的基礎(chǔ)上，增加生態(tài)補(bǔ)水，切實(shí)改善流域環(huán)境質(zhì)量。全面開展全流域系統(tǒng)治理。廣佛跨界流域，廣州市累計已建成污水管網(wǎng)1002公里、截污渠箱36.75公里，完成率分別為127%、98%；佛山市累計建成污水管網(wǎng)212公里，佛山水道橫滘斷面、西南涌和順大橋斷面的綜合污染指數(shù)同比分別下降28.94%、25.74%。流溪河流域，廣州市建成龍歸污水處理廠二期工程、竹料污水處理廠二期工程和石井凈水廠，已完成417個行政村（社區(qū)）的生活污水治理，全部關(guān)閉禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的307個養(yǎng)殖場（戶）。茅洲河流域，深圳市新建污水管網(wǎng)973.8公里，完成沙井水質(zhì)凈化廠二期（兩條線）建設(shè)，開工建設(shè)松崗水質(zhì)凈化廠二期及光明污水處理廠二期工程；東莞市建成截污管網(wǎng)95.1公里，在建65.9公里，完成界河段整治試驗段工程，以及綜合整治工程的89.2%。石馬河流域，東莞市新建成截污次支管網(wǎng)366.9公里，鳳崗、塘廈等2座污水處理廠日處理能力從58.5萬噸提升至74.5萬噸，流域內(nèi)24條河涌整治任務(wù)已完成16條、動工8條，關(guān)閉禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)全部489個養(yǎng)殖場（戶）。新興江流域，云浮市全面關(guān)停該江及其支流500米內(nèi)692個養(yǎng)豬場，清理生豬約10萬頭，已配套建設(shè)污染治理設(shè)施的養(yǎng)豬場610個，占規(guī)?；B(yǎng)豬場的89.8%。練江流域，汕頭市基本建成潮南區(qū)紡織印染環(huán)保綜合處理中心的公輔設(shè)施主體，已完成了潮陽區(qū)紡織印染環(huán)保綜合處理中心起步區(qū)部分征地、拆遷及完成污水處理廠與熱電聯(lián)產(chǎn)廠用地范圍填土工程和平整，完成了揭陽市普寧紡織印染環(huán)保綜合處理中心部分征地及拆遷、土地平整等工程，已動工建設(shè)管網(wǎng)等配套基礎(chǔ)設(shè)施。楓江流域，潮州市完成第二污水處理廠主體工程，啟動第一污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)容改造工程地基建設(shè)，建設(shè)5.83公里污水管網(wǎng)，清理西湖淤泥約5.5萬立方米、三利溪和河浦溪淤泥約1萬立方米，拆除兩岸違章建筑18.605萬平方米。

 

　　四是按期完成黑臭水體治理年度任務(wù)。截至2018年3月底，全省243個黑臭水體中已完成整治工程的有194個，完成率達(dá)79.8%。珠三角地區(qū)154個黑臭水體中，完成整治工程131個，已開工23個，其中廣州、深圳、佛山、肇慶等市已全部完成。黑臭水體治理工作達(dá)到國家下達(dá)的“2017年全省黑臭水體平均消除比例達(dá)到60%、廣州及深圳市達(dá)到90%”年度目標(biāo)。

 

　　五是全面完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場清理。全省各地級以上市全部劃定了禁養(yǎng)區(qū)，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)需搬遷或關(guān)閉的22240家養(yǎng)殖場（戶）已全面搬遷或關(guān)閉。不斷加大畜禽養(yǎng)殖廢棄物污染綜合治理力度，制定了《畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用重點(diǎn)工作任務(wù)清單》，各級財政共投入資金11.5億元，支持各市構(gòu)建畜禽廢棄物資源化利用體系，建立了90個畜禽科技試驗示范基地，創(chuàng)建了193家國家級標(biāo)準(zhǔn)化示范場，培育了一批廢棄物資源化利用典型。實(shí)施世行貸款農(nóng)業(yè)面源污染治理項目，開展規(guī)?；B(yǎng)殖場廢棄物污染治理140家，累計建成集約型養(yǎng)殖場大中型沼氣工程1852個。

 

　　六是加強(qiáng)近岸海域綜合治理。組織制訂《廣東省近岸海域污染防治實(shí)施方案》，明確目標(biāo)措施，加大陸源污染治理力度，強(qiáng)化海岸線、濕地自然生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。制訂實(shí)施《廣東省海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》《廣東省海岸帶綜合保護(hù)和利用總體規(guī)劃》《廣東省海洋生態(tài)紅線》，明確了我省海洋主體功能區(qū)布局，劃定了13類268個紅線區(qū)、保有大陸自然岸線1446公里、保有海島自然岸線2027公里，明確到2020年近岸海域水質(zhì)優(yōu)良（一、二類）比例達(dá)到85%。正加快編制《廣東省美麗海灣總體規(guī)劃》，統(tǒng)籌推進(jìn)海岸帶綜合保護(hù)與利用，著手開展海岸線整合整治修復(fù)工作。按計劃系統(tǒng)推進(jìn)茂名水東灣、惠州考洲洋、汕頭青澳灣3個美麗海灣試點(diǎn)建設(shè)工作。在惠州考洲洋、潮州柘林灣、汕尾品清湖等地開展海岸帶整治修復(fù)工程，在珠海、汕尾、湛江、潮州等市實(shí)施港灣整治工程。省海洋與漁業(yè)、環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利等部門聯(lián)合開展近岸海域陸源污染防治行動，對全省77個陸源入海排污口、7條江河入海污染物總量進(jìn)行監(jiān)測并發(fā)布狀況公報，在大亞灣惠州海域?qū)嵤┡盼劭偭靠刂圃圏c(diǎn)工作。印發(fā)《關(guān)于建立預(yù)防與打擊違法處理垃圾行為長效機(jī)制的意見》，按照“岸上堵、海上查、集中清、從嚴(yán)罰”的要求，重拳打擊海上違法傾倒垃圾的行為。

 

　　（三）加大環(huán)保投入力度，全面提速環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

 

　　一是總體補(bǔ)齊“十二五”規(guī)劃建設(shè)管網(wǎng)缺口。全省各市不斷加快污水管網(wǎng)建設(shè)，截至2018年3月底，累計建成約1.87萬公里污水管網(wǎng)，總體完成《廣東省城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)“十二五”規(guī)劃》中的1.4萬公里污水管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)。在補(bǔ)齊“十二五”規(guī)劃建設(shè)管網(wǎng)缺口的基礎(chǔ)上，各市采取超常規(guī)力度加快污水管網(wǎng)建設(shè)，其中，深圳市針對30年城市快速開發(fā)建設(shè)形成污水管網(wǎng)缺口問題，2017年完成管網(wǎng)1930公里，2018年計劃完成2432公里。東莞市舉全市之力推進(jìn)污水管網(wǎng)建設(shè)，2017年新建成管網(wǎng)768公里，2018年計劃建設(shè)超過1300公里管網(wǎng)。兩市將在2018年基本補(bǔ)齊全市的污水管網(wǎng)缺口。中山市采取有效措施著力解決管網(wǎng)斷頭、破損、淤塞的問題，完成市區(qū)現(xiàn)有污水管道的健康檢測，改造中心城區(qū)6條斷頭管，修復(fù)103個單元的破損管道，準(zhǔn)備開工建設(shè)大環(huán)污水處理廠壓力管輸送工程，完成40個樓盤生活污水排放改造和洋關(guān)污水處理廠土建工程，以及火炬開發(fā)區(qū)雨污分流工程的46%的工程量。

 

　　二是加快粵東西北地區(qū)村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。采用政府與社會資本合作（PPP）模式，按照年度計劃整縣推進(jìn)粵東西北地區(qū)和惠州、江門、肇慶等15個市的村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。2016年啟動的18個縣（區(qū)）中，16個已動工建設(shè)。2017年啟動的35個縣（區(qū)）中，3個已動工建設(shè)，22個正在進(jìn)行項目采購，10個處于項目前期準(zhǔn)備工作階段。2017年，組織制定了《關(guān)于粵東西北地區(qū)和江門、惠州、肇慶市等15個市鎮(zhèn)級生活污水處理設(shè)施建設(shè)資金測算情況的說明》，研究解決粵東西北地區(qū)鎮(zhèn)級生活污水處理專項資金問題。目前，粵東西北地區(qū)和惠州、江門、肇慶等市建成293座鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施。

 

　　三是強(qiáng)化珠三角地區(qū)農(nóng)村污水處理設(shè)施運(yùn)行管理。廣州市制定并實(shí)施《廣州市農(nóng)村生活污水治理工作實(shí)施方案（2016-2017年）》《農(nóng)村生活污水治理設(shè)施養(yǎng)護(hù)與維修規(guī)范》（DBJ440/T253-2015）《廣州市農(nóng)村生活污水治理運(yùn)行維護(hù)監(jiān)督考核工作細(xì)則（修訂版）》等文件；完成納入治理的1136個村（社區(qū)）中982個（24個調(diào)出計劃）生活污水處理設(shè)施建設(shè)，行政村污水治理覆蓋率達(dá)88.3%，建成污水處理站點(diǎn)2297個，其中2017年新增完成316個村（社區(qū)），建成污水處理站點(diǎn)730個；剩余130個村（社區(qū)）約250個污水處理站點(diǎn)正在推進(jìn)建設(shè)，計劃2018年實(shí)現(xiàn)全市行政村全覆蓋。截至2017年年底，市級財政已下達(dá)補(bǔ)助資金24.2億元，完成全市293個農(nóng)村生活污水處理設(shè)施維修項目，市級財政2017年一次性補(bǔ)助3244.67萬元。佛山市正在編制分散式生活污水處理系統(tǒng)運(yùn)行監(jiān)督管理規(guī)定，全面規(guī)范農(nóng)村污水處理設(shè)施的運(yùn)行管理。對未能納入城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)納污范圍的村（社區(qū)），全市已投資5億元建成172個合計5.16萬噸/日的分散式生活污水處理設(shè)施。珠海市全市已建成農(nóng)村污水處理設(shè)施134套，并計劃通過PPP模式，委托第三方專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)對部分污水處理設(shè)施統(tǒng)一負(fù)責(zé)日常運(yùn)行、維護(hù)和管理。東莞市在污水管網(wǎng)暫時未覆蓋的區(qū)域，計劃投資4.0億元規(guī)劃建設(shè)47座分散式污水處理站（總規(guī)模為5萬噸/日），目前在建12座，2018年計劃開工35座。江門市采用PPP模式“整縣打包、整市推進(jìn)”方式吸引社會資本超過9.75億元，實(shí)施新一輪生活污水處理設(shè)施建設(shè)，目前全市已建成農(nóng)村生活污水處理站點(diǎn)553個，在建站點(diǎn)51個?；葜菔杏“l(fā)實(shí)施了《惠州市農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)市級財政資金補(bǔ)助方案》，由市縣鎮(zhèn)三級對農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營分別給予補(bǔ)助，確保正常運(yùn)行、發(fā)揮效益。肇慶市積極采取整縣捆綁PPP模式推進(jìn)農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，采取多元化管理模式對已建成的農(nóng)村污水處理設(shè)施項目進(jìn)行管理。中山市組織開展了農(nóng)村分散型生活污水處理設(shè)施管理的技術(shù)指導(dǎo)和經(jīng)驗交流。

 

　　四是加快固體廢物處置設(shè)施建設(shè)。廣州市分別完成了第三、四、五、六、七等5個在建資源熱力電廠工程量的59%、99%、82%、98%和93%，共有7個鍋爐已點(diǎn)火調(diào)試。深圳市啟動?xùn)|部環(huán)保電廠及老虎坑垃圾焚燒發(fā)電廠三期主體工程建設(shè)，累計完成媽灣城市生態(tài)園深基坑開挖工程96%的工程量。東莞市建成運(yùn)行麻涌垃圾處理廠一期、二期項目，橫瀝環(huán)保熱電廠一期技改再增容工程，東莞市恒建環(huán)保擴(kuò)建項目及東莞市市區(qū)環(huán)保熱電廠增加垃圾處理生產(chǎn)線，正穩(wěn)步推進(jìn)東南部衛(wèi)生填埋場（謝崗飛灰填埋場）項目，開展虎門港立沙島危險廢物綜合處理處置項目和東莞市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園項目環(huán)評報批等前期工作。汕頭市已確定潮陽區(qū)垃圾處理項目選址并啟動基礎(chǔ)建設(shè)。潮州市動工建設(shè)市區(qū)垃圾焚燒發(fā)電廠，建成投運(yùn)潮安區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠項目，全面開工建設(shè)饒平縣生活垃圾填埋場升級改造工程。汕尾市關(guān)停了海豐縣縣城生活垃圾焚燒廠，完成陸豐市陸城垃圾處理廠1臺焚燒爐改造工程，正在進(jìn)行汕尾市生活垃圾無害化處理中心項目招投標(biāo)，建設(shè)陸豐市東南生活垃圾焚燒發(fā)電廠主體工程。中山市開工建設(shè)中心組團(tuán)垃圾綜合處理基地（三期）項目和北部組團(tuán)垃圾綜合處理基地（三期）。茂名市循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范中心選址確定，正在加緊辦理相關(guān)手續(xù)。

 

　　五是開展珠三角地區(qū)城市垃圾分類試點(diǎn)。珠三角地區(qū)9市均制定實(shí)施了生活垃圾分類方案，并開展了試點(diǎn)工作。其中，廣州市確定第一批共3258家生活垃圾強(qiáng)制分類單位名單，開展全市第一批（2017年）100個生活垃圾分類樣板居住小區(qū)（社區(qū)）創(chuàng)建工作，布局生活垃圾終端處理設(shè)施建設(shè)。深圳市發(fā)布了《家庭生活垃圾分類投放指引》，全市共有3478個物業(yè)小區(qū)（城中村）設(shè)置了生活垃圾分類投放設(shè)施，累計創(chuàng)建了1463個垃圾分類達(dá)標(biāo)小區(qū)，占全市物業(yè)管理小區(qū)的40%以上，分類處理量達(dá)1630噸/日。

 

　　六是全面整治鎮(zhèn)級填埋場。印發(fā)實(shí)施《關(guān)于落實(shí)中央環(huán)保督察反饋意見開展鎮(zhèn)級填埋場整改工作的通知》，組織完成鎮(zhèn)級填埋場現(xiàn)場核查工作，形成整改工作調(diào)查分析報告和整改建議書，指導(dǎo)各地開展鎮(zhèn)級填埋場整改工作。目前，全省505個鎮(zhèn)級填埋場中，79個已初步完成整治，328個正在進(jìn)行整治，其它正在制定具體的整改方案。

 

　　七是完善農(nóng)村垃圾收集設(shè)施。全面實(shí)施《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理條例》，建立完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理長效運(yùn)營保障機(jī)制，進(jìn)一步完善粵東西北地區(qū)新一輪農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施，組織有關(guān)專家分3批次對粵東西北地區(qū)和惠州、江門、肇慶等市39個縣（市、區(qū)）共578個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站開展等級評價工作，完成各市農(nóng)村生活垃圾治理省級驗收工作，并限期實(shí)施整改，確?！耙绘?zhèn)一站”和“一村一點(diǎn)”收運(yùn)設(shè)施規(guī)范運(yùn)營。目前，全省農(nóng)村生活垃圾有效處理率達(dá)94.36%，分類減量率達(dá)51.64%，村莊保潔覆蓋率達(dá)99.35%，村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理的農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理體系基本建立。

 

　　八是加快惠州博羅、肇慶高要、云浮羅定等縣（市）環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2017年以來，惠州市博羅縣建成運(yùn)行楊橋污水處理廠和園洲污水處理廠三期，以及石灣大牛壘和石灣西基污水處理廠主體工程88%的工程量，新建161.2公里的污水管網(wǎng)；完成農(nóng)村污水處理設(shè)施環(huán)保驗收179座，新建農(nóng)村污水處理設(shè)施163座。肇慶市積極推動高要環(huán)保能源發(fā)電項目落地建設(shè)，四會環(huán)保能源熱力發(fā)電廠BOT項目已正式動工，累計完成投資5.2億元，完成總投資的67.41%。云浮市羅定建成運(yùn)行第三生活污水處理廠和雙東環(huán)保工業(yè)園污水處理廠，完成泗綸鎮(zhèn)、羅鏡鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造工程95.5%和94.5%的工程量。羅定市生活垃圾填埋場新增一套日處理能力達(dá)200噸的垃圾滲濾液處理設(shè)施。

 

　　（四）加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)規(guī)范化管理，全面清理違法違規(guī)項目

 

　　一是積極推進(jìn)飲用水水源一級保護(hù)區(qū)違法項目和建筑清理。統(tǒng)籌部署各市全面排查、核實(shí)，列出違法建設(shè)項目和違法建筑整改清單。2017年9月1日，印發(fā)《關(guān)于加快清理整治飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建設(shè)項目和違法建筑的函》，要求各市按確定的整改目標(biāo)和時間要求落實(shí)整改。2017年11月16日，組織召開全省飲用水水源保護(hù)區(qū)違法建設(shè)項目及建筑清理整治工作現(xiàn)場會，通報清理整治進(jìn)展情況。截至2018年3月底，全省飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)經(jīng)調(diào)查核實(shí)的違法建設(shè)項目和建筑有2970個，已清理整治1315個，完成率達(dá)44%。其中，深圳市按要求完成了飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)59家工業(yè)企業(yè)的拆除或關(guān)閉、2013年之后新增36棟違法建筑的拆除處置、以及2009年6月2日至2012年年底建設(shè)的50棟違法建筑清理整治，完成階段性任務(wù)。中山市已完成長江水庫飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)怡景假日酒店新建貴賓樓建筑物的拆除及生態(tài)恢復(fù)工作，全部搬遷、關(guān)閉、查封阜沙水廠飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的10家違法工業(yè)企業(yè)。江門市已完成開平大沙河水庫飲用水水源保護(hù)區(qū)228家畜禽養(yǎng)殖場清退任務(wù)。清遠(yuǎn)市全部關(guān)停清新區(qū)濱江逕口水源保護(hù)區(qū)內(nèi)3家加油站、15家木材廠、14家其他小型企業(yè)，論證取水口調(diào)整方案，啟動取水口上移工程建設(shè)。揭陽市關(guān)停了頂溪水庫飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)大尖山采石場、點(diǎn)埔采石場，拆除了有關(guān)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備，完成點(diǎn)埔石場復(fù)綠，建設(shè)護(hù)欄、排水溝，完成大尖山石場復(fù)綠。

 

　　二是加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)規(guī)范化管理和違法違規(guī)項目整治。研究出臺《廣東省自然保護(hù)區(qū)建立調(diào)整管理規(guī)定》，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)綜合管理。啟動全省自然保護(hù)區(qū)勘界和矢量化工作，目前完成80%工作任務(wù)。韶關(guān)市南嶺自然保護(hù)區(qū)停止執(zhí)行《南嶺國家森林公園總體規(guī)劃》，廣東南嶺森林景區(qū)管理有限公司乳源避暑林莊溫泉大飯店及配套旅游設(shè)施已停止?fàn)I業(yè)，對石坑崆公路、魚骨壩和西云寺采石場進(jìn)行了生態(tài)修復(fù)；注銷了楊東山十二度自然保護(hù)區(qū)內(nèi)6個礦點(diǎn)的采礦權(quán)，完成復(fù)綠106畝。河源市全部拆除了廣東和平黃石坳省級自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)內(nèi)的合水鎮(zhèn)山塘坑石場廠房并完成復(fù)綠?；葜菔型瓿苫輺|蓮花山白盆珠省級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違建清拆并復(fù)綠，抓捕涉案犯罪嫌疑人7人，實(shí)施問責(zé)17人，完成《惠東蓮花山白盆珠自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃》編制，正按程序呈報審批。湛江市印發(fā)《廣東湛江紅樹林國家級自然保護(hù)區(qū)管理辦法》，編制《廣東湛江紅樹林國家級自然保護(hù)區(qū)四至界定方案》和《廣東湛江紅樹林國家級自然保護(hù)區(qū)4800公頃養(yǎng)殖塘清退方案》，完成核心區(qū)內(nèi)133.33公頃養(yǎng)殖場清退工作，補(bǔ)種紅樹林270多畝，紅樹林生態(tài)恢復(fù)穩(wěn)步推進(jìn)。清遠(yuǎn)市英德國家森林公園禁采區(qū)內(nèi)無新設(shè)采礦點(diǎn)，原有的13個采礦點(diǎn)均已停止生產(chǎn)，并交納復(fù)綠保證金，其中3家采礦權(quán)證到期的采礦點(diǎn)依法實(shí)施關(guān)閉注銷。揭陽市依法清拆桑浦山—雙坑省級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)旅游開發(fā)建設(shè)項目和建筑物，并完成復(fù)綠工作。汕頭市完成蓮花山礦整治工程招投標(biāo)，正在開展1、4、5號尾礦庫治理工作。

 

　　三是規(guī)范自然保護(hù)區(qū)內(nèi)采礦權(quán)、探礦權(quán)審批管理。經(jīng)核實(shí)，全省需要整改的礦業(yè)權(quán)共17宗，全部按照注銷礦業(yè)權(quán)或退出自然保護(hù)區(qū)的要求，提前完成了整改任務(wù)。其中，5個采礦權(quán)發(fā)證以來未開采；4個探礦權(quán)均已停止勘查工作，注銷勘查許可證，并完成恢復(fù)治理任務(wù)；8個獲得采礦權(quán)的采礦點(diǎn)正在開展修復(fù)治理工作，目前已完成51.3公頃，預(yù)計2018年可全部完成。省國土資源廳起草了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范采礦權(quán)審批登記和加強(qiáng)礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理工作的通知》，待合法性審查通過后印發(fā)實(shí)施。

 

四是規(guī)劃建設(shè)粵北生態(tài)特別保護(hù)區(qū)。制定《建設(shè)粵北生態(tài)特別保護(hù)區(qū)工作方案》，強(qiáng)調(diào)要始終堅持綠色發(fā)展理念，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)粵北生態(tài)特別保護(hù)區(qū)建設(shè)，集中力量在韶關(guān)、清遠(yuǎn)打造連片的、規(guī)模較大的生態(tài)保護(hù)區(qū)，筑牢粵北生態(tài)屏障，爭取建設(shè)成為國家公園，增強(qiáng)提供生態(tài)產(chǎn)品的功能。

轉(zhuǎn)自：廣東環(huán)衛(wèi)