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• 廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強汛期生活污水垃圾處理、黑臭水體治理、排水防澇、供水供氣等市政行業(yè)安全作業(yè)的緊急通知

各地級以上市生活污水垃圾處理、黑臭水體治理、排水防澇、園林綠化、燃氣供應(yīng)、供水、地下綜合管廊建設(shè)、城市道路橋梁主管部門：

當(dāng)前，正值汛期，瞬時強降雨等自然災(zāi)害時有發(fā)生，給我們的生活污水垃圾處理、黑臭水體治理、排水防澇、園林綠化、燃氣供應(yīng)、供水、地下綜合管廊建設(shè)、城市道路橋梁等工程安全作業(yè)帶來諸多隱患。為全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要批示指示精神，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，防御區(qū)域性城市內(nèi)澇、強臺風(fēng)正面侵襲、瞬時強降雨等引發(fā)的災(zāi)害給市政行業(yè)工程帶來安全問題，請各地各部門認(rèn)真貫徹落實住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部召開的全國城市排水防澇工作電視電話會議、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳召開的全省城市排水防澇工作電視電話會議精神和《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強2019年城市排水防澇工作確保安全度汛的緊急通知》（粵建城函〔2019〕472號）、《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強城鎮(zhèn)生活污水、垃圾處理等設(shè)施作業(yè)安全管理工作的緊急通知》（粵建電發(fā)〔2019〕8號）、《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于迅速落實國家和省有關(guān)工作要求加強市政行業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的緊急通知》（粵建電發(fā)〔2019〕5號）文件要求，并做好以下工作：

一、高度重視，進一步強化安全責(zé)任意識

各地、各有關(guān)部門和有關(guān)單位企業(yè)要高度重視工程施工安全工作，尤其是在目標(biāo)任務(wù)重，時間緊的情況下，要強化安全責(zé)任意識，牢固樹立“安全第一”的責(zé)任意識。各地主管部門要高度重視汛期城市災(zāi)害防治工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制，主要負(fù)責(zé)人要擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實履行職責(zé)，層層抓好責(zé)任落實。要加強對工程作業(yè)、維護作業(yè)的檢查巡查，督促相關(guān)實施單位切實落實安全措施，規(guī)范操作程序。對檢查巡查發(fā)現(xiàn)的問題，必須逐項落實整改措施，限期處置。對存在安全風(fēng)險的作業(yè)，應(yīng)制定切實可行的應(yīng)急搶險預(yù)案。設(shè)施工程作業(yè)、維護作業(yè)單位企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，要主動落實安全責(zé)任，強化管理。

二、完善制度，安全作業(yè)

（一）全面開展巡查。各有關(guān)部門要對工程作業(yè)、維護作業(yè)單位的安全制度、日常管理、現(xiàn)場作業(yè)等方面進行全面檢查，尤其是對不同情況下的應(yīng)對措施及準(zhǔn)備情況進行檢查，堵塞安全監(jiān)管漏洞。要組織對排澇泵站、污水廠（站）、涵閘等設(shè)施設(shè)備管護責(zé)任落實情況進行重點檢查，對在下水道、暗涵等有限空間進行作業(yè)的現(xiàn)場管控責(zé)任落實情況要進行重點核查，對發(fā)現(xiàn)的問題要督促作業(yè)單位立即進行整改。

（二）完善安全制度。各地要根據(jù)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，結(jié)合歷年的事故教訓(xùn)，建立安全工作臺帳，分析查找原因，確定解決辦法措施，不斷完善工程作業(yè)的安全制度。作業(yè)單位要在嚴(yán)格實施相關(guān)設(shè)施工程作業(yè)及維護作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)要求和安全生產(chǎn)制度的基礎(chǔ)上，細化完善地下管線、集水池、排水泵站、雨污水檢查井、閘井、化糞池、下水道、暗涵等有限空間的安全作業(yè)制度。對應(yīng)由相應(yīng)特種作業(yè)資質(zhì)的人員作業(yè)的必須嚴(yán)格落實實施，杜絕非專業(yè)人員代替操作。規(guī)范作業(yè)程序，對地下及有限空間作業(yè)的必須做好事先檢查工作，并安排安全員進行現(xiàn)場管理。健全作業(yè)人員的安全作業(yè)培訓(xùn)制度，確保作業(yè)人員的具備必要的安全意識和技能。

（三）實施安全作業(yè)。要了解作業(yè)的基本環(huán)境要素，對作業(yè)的天氣狀況、周邊的環(huán)境條件可能造成的風(fēng)險進行必要的評估，做好相應(yīng)的預(yù)防準(zhǔn)備工作；要加強涵閘、調(diào)蓄池、截污堰、溢流井、泵站等設(shè)施設(shè)備的養(yǎng)護，保證設(shè)施正常運轉(zhuǎn)，保障作業(yè)現(xiàn)場的安全；要落實作業(yè)的安全防范，做好降水、通風(fēng)、照明檢查及通訊等基礎(chǔ)工作，涉及井下作業(yè)的，需配備氣體檢測儀器和井下作業(yè)專用工具；要告知作業(yè)人員作業(yè)內(nèi)容和安全防護措施及自救互救方法；發(fā)現(xiàn)安全事故苗頭的，應(yīng)立即停止作業(yè)，人員撤到安全區(qū)域并向上級報告；作業(yè)人員要嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，落實作業(yè)備案、現(xiàn)場應(yīng)急等安全生產(chǎn)措施，避免發(fā)生中毒、電擊、溺水等人員傷亡事故。

相關(guān)部門要認(rèn)真督促相關(guān)施工單位增強危險隱患防范意識，在遇到有危險隱患出現(xiàn)時，必須當(dāng)機立斷，以人為本先行撤人，保障人民生命安全，切不可麻痹大意抱有僥幸心理繼續(xù)施工。

（四）做好應(yīng)急準(zhǔn)備。各地要落實相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，細化應(yīng)急預(yù)案中各相關(guān)部門的工作任務(wù)、響應(yīng)程序和處置措施，保障應(yīng)急搶險順暢高效。

三、加強信息共享和報送工作

各地要建立健全與氣象、水利、交通運輸、公安等部門的信息共享機制，充分利用已有的各類信息網(wǎng)絡(luò)平臺，獲取城市雨情、澇情信息，做好預(yù)警和應(yīng)急調(diào)度。尤其要加強與氣象部門聯(lián)動，及時準(zhǔn)確了解氣象趨勢分析、強降雨預(yù)測和實時雨情等信息；加強與水利部門聯(lián)動，及時掌握流域洪澇情況、河道汛情、堤防設(shè)施運行情況等信息，根據(jù)實際情況作出應(yīng)對措施。發(fā)生事故災(zāi)害后要將情況及時上報，并做好善后工作。